首先我们要先搞清楚水泥窑如何协同处置废弃物?水泥窑协同处置废弃物是指将经过预处理满足入窑要求的废弃物投入水泥窑，进行水泥熟料生产的同时实现对危废无害化处置的过程。在我国，水泥窑在生产熟料的时候，一般利用的是常规的工业废物，如电厂粉煤灰、烟气脱硫石膏、磷石膏、煤矸石、钢渣等这些一般工业废物，毒性低、不易腐蚀窑体，和传统的碳酸钙等原料不发生反应等特点。

　　中国水泥网行业分析师表示，“水泥窑协同处置废弃物，可以消除危险废物和城市生活垃圾的污染，实现其无害化、减量化和资源化，并且将水泥制造过程中释放的热能较大化利用，水泥窑内温度高达1600℃，热容量和热惯性大，废料在高温区的停留时间长达5~15秒，有害成分均能被彻底分解，确保环境安全。”

　　中国混凝土与水泥制品协会相关负责人在接受中国经济导报记者采访时表示，“水泥窑协同处置废弃物的优势明显，在国外已经有很好的应用。德国、瑞士、法国、美国、日本等发达国家利用水泥窑处置危险废弃物和城市生活垃圾已经有30多年的历史，积累了丰富的经验，已经逐步建立起贯穿于废物产生、分选、收集、运输、储存、预处理和处置、污染物排放、水泥和混凝土质量安全等一系列法规和标准，并取得了良好的社会、经济和环境效益。”

　　其实我国很早就开始在水泥窑协同处置领域进行了试点，早在上世纪90年代，上海万安水泥厂和北京水泥厂就已经开始了水泥窑协同处置的探索。2005年11月，北京水泥厂实现了水泥窑大规模协同处置固体废弃物，建成了年处理10万吨工业废弃物的示范线。2007年四川天台水泥厂建成垃圾焚烧系统。2009年，广州越堡建成水泥窑污泥处置项目。2010年，海螺集团和日本川崎公司联合开发水泥窑和气化炉相结合的处置城市垃圾技术。

　　虽然目前水泥窑协同处置已经在我国多家水泥厂成功运行，但现实却走得“步履维艰”。

　　水泥窑不是万能的废弃物处置厂

　　回到一开始的问题，在这次工业固废长期堆放事件中，水泥厂拒绝了低品位的尾矿渣是否合理呢?业内专家表示，水泥窑不是万能的废弃物处置厂，其处理过程具有较强的选择性和针对性，否则会带来许多意想不到的安全(人身、环境、设备)和质量问题。

　　水泥窑协同处置要考虑进料对于水泥窑的影响，氯、氟、硫容易影响水泥质量，同时容易在水泥窑中循环富集，增加预热系统结皮堵塞的可能性。在生活垃圾、危废垃圾中含有大量的挥发性氯、氟、硫等物质。根据原环保部出台的《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》，氟、氯、硫、碱需要满足水泥窑入窑要求。

　　中材国际研究总院总工程师蔡玉良表示，“协同处置危险废弃物和处置城市生活垃圾有着很大的区别。”这是由危险废弃物的种类或类别，以及危险废弃物的五大危害性(腐蚀性、生物毒性、易燃性、反应性、感染性)决定的，在利用水泥窑炉协同处置危险废弃物方面，水泥窑炉不是万能的处置工具，必须有所控制，尤其接纳危废物的类别和处置体量，必须严格控制;对于处置过程中可能潜在的各种(时间上：瞬间、短期、中短期、长期问题的)安全(主体：人身、环境、装备)风险必须给予高度重视，有些问题仍需要研究。

　　举例说，如危废中所含各种微量或超量元素及再合成物对水泥产品的长期安全性能的影响问题;对水泥生产系统装备的腐蚀和危害带来的安全问题;处置过程中可能再生毒物和未知污染物影响周边环境等问题，还有待研究、评估和论证。

　　理论和现实之间存在着巨大差距

　　如此看来，有人说，技术、标准、经验等是水泥窑协同处置面临的“一道坎”，事实果真如此吗?

　　近年来，国家发展改革委、工信部、原环保部、住建部等部门陆续出台多项政策鼓励水泥窑协同处置发展。

　　2015年5月，工信部等6部委通知开展水泥窑协同处置生活垃圾试点工作，为“十三五”科学推进利用水泥窑协同处置生活垃圾奠定基础。

　　2016年9月，工信部印发《建材工业发展规划(2016-2020年)》，规划了2020年协同处置发展目标。

　　2016年12月，原环保部颁布《水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》，是水泥窑协同处置技术应用的指引和行业标准。

　　2017年4月，国家开发银行和工信部颁布《关于推荐2017年工业节能与绿色发展重点信贷项目的通知》，强调加强焚烧处理比例以及支持开展水泥窑协同处置生活垃圾等固废项目建设。

　　2017年5月31日，原环保部颁布《水泥窑协同处置危险废物经营许可证审查指南》，水泥窑规模、贮存能力、处置类别、投料质量等做了详细要求。

　　值得一提的是，2014年，中国水泥协会已经完成了5项国标、一项国标报批稿(2014)、一项部标HJ515-2009，和4项水泥行业的内部标准。这些标准和规范，基本上覆盖了水泥窑协同处置废弃物有关环境安全、排放标准、水泥质量标准、设计技术规范，和固废取样以及性能特性检测试验方法等各方面，内容比较齐全完善，技术水平较高，指导性较强，且便于实施和监管，足以满足生产和监控之需。

　　“因此，从理论上来说，当前水泥窑协同烧废面临的困境并非技术、装备、经验和标准等问题。”上述分析师表示，在当前我国的水泥窑协同处置行业，理论和实践之间存在着巨大差距。